近年來,我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)雖然取得了較大成績(jī),但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然存在,誠信意識(shí)和誠信水平偏低,違背承諾、虛假報(bào)告、商業(yè)賄賂、不實(shí)宣傳等現(xiàn)象屢禁不止,個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)忽視主體責(zé)任和能力要求,行業(yè)自律機(jī)制比較薄弱,無資質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)、超范圍檢驗(yàn)檢測(cè),出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等失信行為普遍,失信懲罰不力等諸多問題仍然凸顯,致使檢驗(yàn)檢測(cè)公正性受到社會(huì)質(zhì)疑。

人員是檢測(cè)工作的主體,是保證檢測(cè)質(zhì)量的重要因素。無論是報(bào)告不規(guī)范、數(shù)據(jù)失實(shí)還是報(bào)告弄虛作假,人員的參與都是問題產(chǎn)生的主要原因。因此,檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)人員的管理不能僅僅局限于技術(shù)培訓(xùn),還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面的培訓(xùn),而且培訓(xùn)也不能是新進(jìn)人員上崗前一次性的培訓(xùn),而是應(yīng)持續(xù)進(jìn)行。人員上崗前應(yīng)充分培訓(xùn),有計(jì)劃、有步驟、分層次地進(jìn)行管理理論、質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德和檢測(cè)技術(shù)等方面的培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)重要崗位的人員培訓(xùn),如報(bào)告簽發(fā)人員,需要全面了解并掌握國家關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定方面的要求,了解自身的檢測(cè)能力范圍,把好報(bào)告流入市場(chǎng)的最后一道關(guān)卡。此外還要加強(qiáng)對(duì)人員上崗后的繼續(xù)教育。檢測(cè)技術(shù)日新月異,應(yīng)持續(xù)提高現(xiàn)有人員的理論知識(shí)及業(yè)務(wù)水平,有針對(duì)性地專向培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)骨干,培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域帶頭人。
不斷提高檢測(cè)能力是保證檢測(cè)報(bào)告準(zhǔn)確性和權(quán)威性的唯一途徑,也是實(shí)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。不斷提升檢測(cè)能力,不能輕投入重產(chǎn)出,要從環(huán)境條件建設(shè)、儀器設(shè)備配置、檢測(cè)質(zhì)量控制、科技研發(fā)水平等多方面出發(fā),協(xié)同發(fā)展。要嚴(yán)格按照檢測(cè)范圍,建立符合要求的環(huán)境條件和嚴(yán)格的管理制度,配齊配強(qiáng)檢測(cè)能力范圍所需的檢測(cè)儀器,定期通過計(jì)量校準(zhǔn)等方式保持儀器狀態(tài)正常;定期通過能力驗(yàn)證、同行實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、內(nèi)部留樣再試、人員間的比對(duì)、儀器間的比對(duì)等多種方式,對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行核查,保證檢測(cè)能力的持續(xù)穩(wěn)定;還需要建立起合理的科技研發(fā)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)檢測(cè)人員參與以提高檢測(cè)準(zhǔn)確性為出發(fā)點(diǎn)的科技研究,增進(jìn)技術(shù)人員對(duì)于檢測(cè)方法的理解,鍛煉人才隊(duì)伍。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)與報(bào)告能夠被社會(huì)各方認(rèn)可的基礎(chǔ)在于實(shí)驗(yàn)室的公正性。公正性的“公”在于檢測(cè)結(jié)果不受外力干擾,應(yīng)具有獨(dú)立開展業(yè)務(wù)的權(quán)力,其結(jié)果判定不受任何來自內(nèi)外部不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)、財(cái)務(wù)和其他方面的壓力和影響。首先要明確檢驗(yàn)部門所處地位,機(jī)構(gòu)內(nèi)任何部門、任何人員均不得以任何方式對(duì)檢驗(yàn)部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行干擾,對(duì)接觸樣品、記錄文件、報(bào)告、相關(guān)資料的人員均需授權(quán),對(duì)任何受檢樣品均嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),在檢測(cè)中不受其他部門干預(yù)和外界壓力干擾,檢驗(yàn)部門人員不得從事與其工作性質(zhì)相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、咨詢等工作;通過封閉委托方信息等方式,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)人員僅對(duì)樣品本身負(fù)責(zé),而不需要知道樣品的來源,從而實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)人員對(duì)各種樣品進(jìn)行的無差別檢驗(yàn)。
作為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)結(jié)合ISO/IEC17025 實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系相關(guān)要求,根據(jù)機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn),制定《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等相關(guān)質(zhì)量體系文件,約束和規(guī)范檢驗(yàn)行為,應(yīng)建立起檢測(cè)全過程的監(jiān)管程序。一是合理調(diào)整檢驗(yàn)流程。通過采取不同環(huán)節(jié)分離的方式限制檢測(cè)人員的權(quán)力,避免從頭到尾一個(gè)人檢測(cè)、出報(bào)告。規(guī)模小的實(shí)驗(yàn)室從受理、檢驗(yàn)、出報(bào)告到報(bào)告簽發(fā)等四大環(huán)節(jié)進(jìn)行分離,條件成熟時(shí)再把一個(gè)樣品的不同檢驗(yàn)項(xiàng)目分組進(jìn)行檢測(cè),各環(huán)節(jié)相互分離,又互為監(jiān)督,增加報(bào)告篡改、出具虛假報(bào)告的難度。二是充分運(yùn)用過程監(jiān)督。指定技術(shù)骨干作為質(zhì)量監(jiān)督人員,每天巡查檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng),抽查檢測(cè)報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)過程中可能存在的問題,及時(shí)進(jìn)行干涉和采取改進(jìn)措施。三是借助信息化手段,建立起全流程、全方面的監(jiān)管模式。通過采用實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)(LIMS),將所有檢測(cè)過程電子化,實(shí)時(shí)監(jiān)控檢測(cè)進(jìn)度,特別是報(bào)告出具后對(duì)于檢測(cè)數(shù)據(jù)的任何修改進(jìn)行監(jiān)管,保留修改痕跡,便于追溯。
資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢(shì),探索對(duì)授權(quán)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的新型管理模式,以引導(dǎo)適應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者最根本的利益。一方面,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督管理”手段提升監(jiān)管質(zhì)量和效率,各種檢查證據(jù)包括檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、證書、原始記錄等都通過手機(jī)拍照上傳,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的電子化和大數(shù)據(jù)化,提升了監(jiān)管效率和可追溯性;另一方面,加大與其他各相關(guān)部門的協(xié)同合作,可以從法院、檢察院、公安部門獲得涉及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息,作為評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)補(bǔ)充。同時(shí),加快與征信系統(tǒng)的對(duì)接,將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入誠信考核體系;再就是實(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng),結(jié)合消費(fèi)者和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門反饋的問題,及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查,提高檢查的針對(duì)性,確保檢查的有效性。
目前我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還存在諸多問題,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要不斷建立健全合理的管理機(jī)制,強(qiáng)化人員管理水平,穩(wěn)步提升檢測(cè)技術(shù)能力,在利益誘惑面前守住誠信底線,時(shí)刻把檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感放在首位,共同推進(jìn)行業(yè)向更加誠信良好的方向發(fā)展,促進(jìn)我國第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建民族品牌,走向世界。